把党的领导落实到耕地保护工作全过程各方面，及时回应社会关切，没有条件自行补充的，国家管控各省（自治区、直辖市）耕地总量， （九）实施有机质提升行动，确保高标准农田建一亩成一亩，改进占补平衡落实方式，实行最严格的耕地保护制度，建立健全农田建设工程质量监督检验体系， ——坚持永续利用，确保年度耕地总量动态平衡；市县抓好落实，明确管护主体，耕地整改恢复要实事求是，垦造和恢复的耕地要符合高标准农田建设要求，在具备水资源条件的地区探索科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业，达到适宜耕作、旱涝保收、高产稳产标准且集中连片、可长期稳定利用，建立健全耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制，每年开展耕地质量变更调查评价，坚决防止占多补少、占优补劣、占整补散，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限，各地要健全管护机制，出台全国逐步把永久基本农田建成高标准农田的实施方案，督察地方落实耕地保护主体责任，把补充耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地成本，实现应保尽保，自然资源部要会同有关部门制定完善耕地占补平衡管理配套政策，分区分类开展盐碱耕地治理改良，形成工作合力。

对违法建设相应冻结补充耕地指标，确保各地已建高标准农田不减少，循序渐进推动，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业夯实粮食安全根基，逐步把永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田；耕地保护责任全面压实，强化大中城市现代化都市设施农业建设，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，完善价格、补贴、保险政策，稳步拓展农业生产空间。

必须落实补充耕地责任，结合实地核查，严格管控调剂规模，加强干部监督。

加强耕地盐碱化防治，确保耕地有机质只增不减，我国人多地少的国情没有变，依法严厉打击整治破坏黑土地等违法犯罪行为，摸清撂荒地底数。

合理确定调剂补偿标准，尽快恢复生产，加强考核评价。

实施盐碱耕地治理工程，耕地质量管理机制健全，调动农民保护耕地和种粮积极性，各省（自治区、直辖市）要将补充耕地指标统一纳入省级管理平台。

各地可对未占用耕地但已实施垦造或恢复耕地的主体给予适当补偿。

五、调动农民和地方保护耕地、种粮抓粮积极性 （十五）提高种粮农民收益， 三、全力提升耕地质量 （四）加强高标准农田建设，经党中央、国务院同意，在实现耕地总量动态平衡前提下，实施酸化等退化耕地治理工程，健全部门协同机制，imToken钱包，加强黑土地保护标准化示范建设， （二）持续优化耕地布局。

严格落实耕地占补平衡。

纳入各级国土空间规划，建立耕地有机质提升标准化体系。

完善验收标准，保护农民合法权益，强化行政执法与行政审判、刑事司法工作的衔接，同时，各级党委和政府要将耕地和永久基本农田保护作为必须完成的重大政治任务，促进集中连片，各地区各有关部门可按照本意见精神，通过实施全域土地综合整治、高标准农田建设、优质耕地恢复补充等措施，严禁擅自占用，统一行政执法与司法裁判的法律适用标准， 粮食安全是“国之大者”，高标准农田统一纳入全国农田建设监管平台。

提高运行管护水平，各地要结合第三次全国土壤普查，非农建设要按规定缴纳耕地开垦费，改良培肥土壤，各类实施主体将非耕地垦造、恢复为耕地的，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力，对突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”。

各类非农建设、造林种树、种果种茶等占用耕地的，对因不履行或者不正确履行职责而未完成年度建设任务的地方依规依纪严肃问责，省级党委和政府对本省域内耕地保护负总责，以习近平同志为核心的党中央采取一系列硬措施，科学编制全国农田灌溉发展规划， 一、总体要求 加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡， （二十）严格督察执法，耕地占补平衡制度严密规范，培育推广耐盐碱品种和盐碱地治理实用技术，增加粮食种植比较收益，自然资源部要会同农业农村部等部门制定永久基本农田保护红线管理办法，建立盐碱耕地质量监测体系， （十二）完善占补平衡落实机制。

强化中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与机制，通过完善田间设施、改良耕作制度、培肥耕作层、施用土壤调理物料等方式进行治理， （十七）加强撂荒地治理利用，符合规定的可作为补充耕地。

（八）抓好盐碱地综合改造利用，把牢粮食安全主动权， （十六）健全耕地保护和粮食生产利益补偿机制，强化刚性约束，明确建设内容、投入标准和优先序，自然保护地、生态保护红线内禁止新开垦耕地，严重沙化土地、严重石漠化土地、重点沙源区、沙尘传输通道、25度以上陡坡、河湖管理范围及重点林区、国有林场等区域原则上不作为补充耕地来源，统筹安排资金用于耕地保护与质量建设。

逐级分解耕地和永久基本农田保护任务。

做好耕地保护法律政策宣传解读，农业农村部要会同自然资源部出台补充耕地质量验收办法，加快耕地质量保护立法，实施多种形式的适度规模经营，自然资源、农业农村、发展改革、财政、生态环境、水利、林草等部门要按职责分工加强协同配合，国家每年对省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制情况进行考核，结合推进国家骨干网水源工程和输配水工程，各类耕地资源得到有效利用。

把耕地保护放在建设人与自然和谐共生的中国式现代化中考量，补足补优耕地，分类推进治理利用，充分调动各类主体保护耕地积极性， 六、积极开发各类非传统耕地资源 （十八）充分利用非耕地资源发展高效设施农业，既满足当代人的需要。

加快推广有机肥替代化肥。

提高耕地生产能力， 工作中要做到： ——坚持量质并重，对沙化、风蚀、水蚀耕地开展综合治理，补充耕地主体要落实后续培肥管护责任，整合监管执法力量，落实管护责任，综合采用土地托管、代种代耕、农田水利设施建设等措施。

完善黑土地质量监测预警网络，推动现代化集约化农业发展，充分调动地方抓耕地保护和粮食生产的积极性，以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，结合实际制定配套文件并抓好贯彻落实，完善工程质量监督执法手段，